Zřizovatel má podstatné kontrolní pravomoci vůči svým školám. Jejich rozsah a způsob kontroly se však liší. Kontroly slouží primárně ke zjištění a případnému zlepšení stavu, ať už v oblasti šetrného hospodaření s veřejnými financemi, nebo v oblasti kvalitního vzdělávání. V případě špatných závěrů slouží i jako zdůvodnění toho, proč se zřizovatel s ředitelem školy loučí a odvolává ho z jeho funkce.
Situace, kdy zřizovatel ředitele školy odvolat musí a kdy jej odvolat může, uvádí kapitola 1. Povinnosti zřizovatele a školská rada, část 1.4.1 Povinnosti zřizovatele ve vztahu k řediteli školy.
Za zmínku také stojí školská rada, kde má zřizovatel třetinové zastoupení a jejímž prostřednictvím je oprávněn ovlivňovat a kontrolovat vybrané jevy.
Výčet oprávnění, které má školská rada, najdete v kapitole 1. Povinnosti zřizovatele a školská rada, část 1.5 Školská rada a zřizovatel.
Pro mnoho zřizovatelů je nejvýznamnější jejich oprávnění (a povinnost) kontrolovat finanční hospodaření všech „svých“ příspěvkových organizací, tedy i škol a školských zařízení. Toto kontrolní oprávnění se vztahuje na veškeré hospodaření školy. Kontrolovány tak mohou být veškeré aktivity, na které byly vynaloženy veřejné prostředky, včetně prostředků poskytnutých z jiných rozpočtů (ze státního rozpočtu, ze zahraničí), dále pak také oblast majetkových vztahů a přiměřenost a účinnost vnitřního kontrolního systému.1 Při finanční kontrole se zřizovatel řídí zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, který upravuje, co je cílem takové kontroly a jaké jsou typické metody, které se u finanční kontroly využívají. Dále se obec při kontrole řídí také zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolním řádem).
Provoz školy z ekonomické a administrativní stránky popisuje kapitola 1, část 1.3 Provoz školy z hlediska hospodaření.
Prakticky lze doporučit, aby zřizovatel každoročně vykonal ve škole veřejnoprávní kontrolu, která se zaměří na hospodaření školy. Malé obce, které samy nemají odbornou kapacitu na provedení takové kontroly (ekonoma se znalostí hospodaření příspěvkových organizací, pracovníky odboru školství atd.), by si měly najít externího dodavatele, který problematiku zná, při každoročním vyhodnocování hospodaření školy zachová kontinuitu a oběma stranám (škole i zřizovateli) bude schopen dobře vysvětlit závěry kontroly a potřebné posuny. Externí firma také může více vyhovovat řediteli, který uvítá nestrannost a zbaví se pocitu, že jej chce zřizovatel takzvaně nachytat na švestkách.
Pravidelnost a odbornost může pomoci odstraňovat nedorozumění v komunikaci mezi zřizovatelem a ředitelem, které mohou pramenit z neznalosti, nepřesných výkladů předpisů či nesprávných očekávání.
Školský zákon počítá s tím, že škola je hodnocena dvěma základními způsoby. Externě školu hodnotí Česká školní inspekce, a to buď základě pravidelné kontroly, nebo na základě stížnosti rodiče, žáka nebo třeba učitele.2 Vedle toho je ale i škola povinna provádět vlastní hodnocení (autoevaluaci), které slouží jako podklad pro vypracování výroční zprávy, jejíž minimální obsah je stanoven vyhláškou č. 15/2005 Sb. Školský zákon však připouští, aby školu, resp. všechny zřizované školy, hodnotil též zřizovatel.3 Není to jeho povinnost. Pokud si zřizovatel přeje toto hodnocení (v praxi není příliš rozšířené) využít, musí předem stanovit kritéria hodnocení a seznámit s nimi ředitele školy.
Detailně hodnocení školy zřizovatelem popisuje kapitola 7. Hodnocení školy, hodnocení a odměňování ředitele.
Další informace o hodnocení školy zřizovatelem najdete také na webu MŠMT zde.
Ačkoliv zřizovatel není přímo zapojen do kontroly školy, kterou provádí Česká školní inspekce, má v tomto ohledu určitá oprávnění. Zřizovatel by měl být o zahájení pravidelné inspekce ČŠI informován a současně by měl být seznámen inspektory s výsledky a doporučeními ČŠI.
Pokud Česká školní inspekce provede kontrolu takzvaně „na stížnost”, tedy zpravidla na základě podnětu rodiče nebo žáka, předává výsledek šetření zřizovateli k dalšímu řízení. Zřizovatel pak informuje ČŠI o vyřízení stížnosti a o opatřeních, která on, resp. škola přijala k nápravě.4
Další povinnosti zřizovatele uvádí kapitola 1. Povinnosti zřizovatele a školská rada. Jak je vhodné řešit nenadálé krizové situace ve škole nebo třeba stížnosti popisuje kapitola 9. Komunikace mezi zřizovatelem a ředitelem, část 9.3 Řešení nenadálých situací.
Odbornou a rychlou konzultaci zdarma vám v případě potřeby poskytne také Střední článek podpory MŠMT:
prostřednictvím e-mailu: stredniclanek@msmt.cz
nebo ve facebookové skupině www.facebook.com/stredniclanek/
