Ředitel školy je v decentralizovaném českém školství naprosto klíčovou postavou, která má zásadní vliv na podobu a kvalitu vzdělávání. I když je výuka v rukou učitelů, je to ředitel, kdo vydává školní vzdělávací program, kdo vybírá pedagogy a následně je řídí, motivuje a určuje jejich další profesní vzdělávání.
Protože je pozice ředitele ze zákona relativně silná (má šestileté funkční období, kdy je možné ho odvolat pouze za výjimečných okolností), důležité je jeho kontinuální hodnocení a odměňování. Díky němu byste jako zřizovatelé měli mít jasno, zda máte na konci funkčního období stávajícímu řediteli mandát prodloužit, nebo za něj hledat náhradu.
Změna ředitele je pro každou školu vždy zásadní událostí dotýkající se všech aktérů. Proto je třeba udělat maximum pro to, abyste vybrali toho nejlepšího uchazeče, a ještě před tím učinit co nejvíce pro to, aby se přihlásil dostatek kvalitních zájemců a měli jste z čeho vybírat.
Všichni ředitelé na veřejných školách musí vzejít z konkurzu podle vyhlášky MŠMT č.54/2005 Sb. Konkurzní komise posoudí dodané podklady jednotlivých uchazečů a provede s nimi rozhovory, z nichž vzejde pořadí účastníků. To má pro zřizovatele pouze doporučující charakter. Můžete se ve výjimečných případech rozhodnout i pro jiného než vítězného uchazeče, ale měli byste pro to mít velmi pádný důvod, který budete schopni vysvětlit a veřejně obhájit před občany. Nejčastější – a dlužno dodat naštěstí – situace je, že zřizovatel jmenuje do funkce vítěze konkurzu.
Velmi doporučujeme, abyste jako organizátoři konkurzu věnovali velkou pozornost ustanovení co nejkvalitnější a nejkompetentnější komise (i v případě delegovaných členů lze leccos předjednat) a především prověření všech kandidátů před a během konkurzu. Je to prevence toho, aby k manipulaci s pořadím po konkurzu již nedocházelo. Zároveň věnujte velkou pozornost harmonogramu a lhůtám, ale i poloze konkurzu, ať nejednáte pod tlakem na poslední chvíli, s dopadem na výsledek.
Technicky průběh konkurzu popisuje:
V následujícím textu se budeme soustředit na rady, jak konkurz co nejvíce zkvalitnit, které nejsou součástí vlastní legislativy.
8.1.2 Sestavení konkurzní komise
Usilujte o takovou komisi, která bude skutečně nezávislá a pokud možno co nejodbornější. Snažit se nějak silově či zákulisně protlačit svůj politický vliv nevede příliš k cíli – nezapomeňte, že mandát ředitele je téměř o polovinu delší než mandát komunálních zastupitelů, navíc škola slouží všem občanům bez ohledu na politickou příslušnost.
S jejím sestavováním začněte v dostatečném předstihu. Legislativa teoreticky umožňuje pracovat na sestavení komise ještě před vlastním vyhlášením konkurzu. Nebojte se proto s dotčenými institucemi aktivně vyjednávat a například navrhovat angažování konkrétních lidí, na které máte z jiných konkurzů dobré reference, či je všeobecně známé jejich odborné renomé.
8.1.3 Složení komise
(varianta pro školu zřizovanou obcí nebo dobrovolným svazkem obcí):
2 ČLENOVÉ URČENÍ ZŘIZOVATELEM
Jako zástupce obce je vhodný radní pro školství či zastupitel pověřený touto agendou, popřípadě předseda školské komise. Jedno z těchto dvou míst je možné kvůli posílení odbornosti komise přenechat externě přizvanému odborníkovi. Naopak není nutné, aby se konkurzu jako člen komise účastnil starosta jen proto, že je nejvyšším politickým představitelem. Někdy může být naopak zcela apolitická komise složená z nezávislých odborníků východiskem třeba patové situace v názorově protichůdně rozdělené komunitě.
Nevhodné je, když se komunální mandát člena komise kříží s rolí rodiče, jehož dítě školu aktuálně navštěvuje. V těchto případech je třeba pečlivě zvážit, zda je dotyčný schopen zachovat si dostatečný odstup a objektivitu a nehlasovat úzce jen v zájmu svého dítěte.
Pokud škola slouží více obcím, může být od nich někdy požadavek na zastoupení v komisi. Toto lze v odůvodněných případech realizovat skrze odborníky s hlasem poradním, kteří nemají hlasovací právo, ale před hlasováním je komise musí vyslechnout.
1 ČLEN URČENÝ KRAJSKÝM ÚŘADEM
Nominaci tohoto člena žádejte dostatečně v předstihu přes tajemníka KÚ a požadujte ideálně vedoucího pracovníka (vedoucí odboru školství) či pracovníka, který se konkurzů účastní nejčastěji. Řadový referent má mnohdy jen velmi úzkou znalost školství danou optikou své vymezené agendy a příliš nadhledu do komise nepřinese.
2 ČLENOVÉ – ODBORNÍK V OBLASTI ŘÍZENÍ ŠKOLY/PSYCHOLOG/ PERSONALISTA
Tyto členy deleguje na základě žádosti Česká školní inspekce.
Velmi doporučujeme, aby jedním z nich byl psycholog. Ze zkušeností ČŠI i našich jsme nezažili organizátora konkurzu, který by přítomnosti psychologa v komisi litoval. Do výběru ředitele vnese osobnostní dimenzi, která je klíčová. Mnoho věcí může budoucí ředitel na sobě změnit, dovzdělat se, natrénovat, ale vlastní osobnost od základu proměnit je velmi obtížné. Při obsazení této pozice v komisi je třeba zvolit psychologa práce (jiným označením personálního psychologa) – jsou to specialisté právě na výběrová řízení a jednání lidí v zaměstnání. Psychologové z pedagogickopsychologických poraden jsou pro tuto pozici mnohem méně vhodní, specializují se na diagnostiku poruch učení a vzdělávací obtíže dětí, nikoliv na management dospělých.
ČŠI neměla dostatek kontaktů na tyto důležité experty, proto EDUin v roce 2022 sestavil a následně předal ČŠI databázi více jak 50 expertů z celé ČR, kteří byli následně v problematice školních konkurzů vyškoleni. Každý oblastní inspektorát ČŠI tyto kontakty má a je možné se na databázi odvolávat při žádosti o delegování členů komise. Nebývá problém si takového experta i aktivně předjednat a inspekci s tím při žádosti seznámit. Členům Klubu zřizovatelů je tato databáze k dispozici. Účast tohoto experta je nutné honorovat z prostředků organizátora konkurzu, ale investované peníze se vám jako zřizovateli velmi vyplatí. Více informací k činnosti psychologa práce v komisi najdete například v tomto videu.
Druhým odborníkem této části komise by měl být nejlépe ředitel jiné školy (z cizího města), která je stejného druhu a nejlépe podobné pedagogické orientace. S ČŠI je vhodné konzultovat jeho výběr a specifikovat objednávku. Inspekce následně určí v naznačených kritériích ty ředitele, kteří jsou z jejich pohledu kvalitní a osvědčili se při inspekční činnosti. Snažte se při generování takového člena orientovat na referenční kvalitu jeho školy a její kvalitní management, nikoliv na hledisko regionální blízkosti.
1 PEDAGOGICKÝ PRACOVNÍK DANÉ ŠKOLY
Je určen tajnou volbou na pedagogické radě. Zřizovatel se může této volby účastnit a hlídat, aby nedošlo k ovlivnění hlasujících odstupujícím ředitelem.
Velmi často bývá tento člen komise nejméně přínosným – jednak řadový pedagogický pracovník nerozumí problematice řízení školy více než třeba řadový rodič, jeho hlas je však nejčastěji veden snahou dosadit na post ředitele někoho zevnitř sboru. Logicky jeho volbu ovlivňuje spíše fakt, že danou osobu zná, než kritérium kvality v duchu hesla „lepší vrabec v hrsti, nežli holub na střeše“. Přitom často, zejména po dlouhodobém mandátu předchozího ředitele, potřebuje škola naopak nejlépe někoho zvenčí, kdo jí je schopen dodat nový impuls.
1 ŠKOLNÍ INSPEKTOR ČŠI
I zde je dobré požádat inspekci v předstihu. Můžete zkusit navrhnout jmenovitě konkrétního zkušeného, a přitom progresivního inspektora, ovšem s plným respektováním interních postupů daného inspektorátu. Člen komise za ČŠI bývá jeden z nejplatnějších v komisi – jednak zná nejlépe procesně správný průběh a je schopen jej ohlídat. A jednak je nezastupitelný i v posuzování dokumentů osvědčujících kvalifikaci jednotlivých uchazečů, což bývá často problematickým místem. A málo platné, má největší praxi a většinou absolvoval ze všech členů nejvíce předchozích konkurzů.
1 ZÁSTUPCE RODIČŮ VE ŠKOLSKÉ RADĚ
Zastupuje hlas klientů školy. Zde bývá omezený výběr většinou maximálně mezi dvěma takovými členy školské rady, navíc tohoto člena vybírá sama rada, kde zřizovatel má jen třetinové zastoupení.
Předsedou komise určete ze členů toho, kdo všechna jednání dobře uřídí a bude proaktivním motorem celého procesu a zároveň zárukou transparentnosti a objektivity.
Důležitou součástí konkurzní komise je i její tajemník, který ovšem není členem a zařizuje vše po organizační stránce. Pověřte touto funkcí někoho spolehlivého, organizačně zdatného, bez střetu zájmu (ideálně bez přímé vazby na školu), kdo udrží po celý konkurz mlčenlivost o všech skutečnostech. Obce často na toto místo delegují tajemníka úřadu.
8.1.4 Vyhlášení konkurzu
Konkurz by neměl být pro školu ani jejího ředitele překvapením. Délku mandátu a podmínky, za kterých bude případně prodloužen, je vhodné domluvit s každým ředitelem předem a transparentně. Pokud se změna blíží, zajistěte hladké předání případnému nástupci. Až 30 % nových ředitelů začíná svoje angažmá ve škole s tzv. „čistým hard diskem“ – předchůdce jim natruc zanechává jen minimum elektronických dokumentů.
Hladké předání školy by měl zajistit zřizovatel. Je vhodné již dopředu instruovat odstupujícího ředitele, aby připravil dokumentaci podle soupisky, a nechat zálohovat elektronická data. Vlastní předání školy by mělo proběhnout za přítomnosti zřizovatele a podle předávacího protokolu.
Vzory předávacích protokolů, město Pardubice:
Pro samotný konkurz je dobré sestavit vhodný inzerát. Zájemcům by měl jasně odpovědět na otázky koho hledáte, co očekáváte a co nabízíte. Nebojte se v inzerátu zveřejnit i očekávané platové rozmezí. Funkce ředitele je dnes již honorována odpovídajícím způsobem a většina potenciálních zájemců bude příjemně překvapena nabízenou výší odměny. Máte-li možnost, nabídněte řediteli služební byt či jiné benefity. Jinde uspěli například tím, že z peněz zřizovatele nabídli řediteli po konkurzu další administrativní sílu sloužící k jeho odbřemenění (asistentku). Do inzerce uveďte i hlavní zadání, co od nového ředitele očekáváte, včetně specifik či hlavních problémů k řešení. Čím konkrétnější budete, tím přesněji se vám povede přilákat toho nejvhodnějšího kandidáta přesně pro vaši školu.
Hlavním úskalím, s nímž budete při vyhlášení bojovat, je nedostatek zájemců o pozici. Musíte o vypsaném konkurzu informovat co nejvíce kanály. Samozřejmostí je web školy i obce, úřední deska a navázané sociální sítě obou institucí. Specializovaná inzerce je na portálu Edujob.cz. Inzerát nechte zveřejnit na školském portálu vašeho kraje a minimálně ve městech doporučujeme zaplatit i nejnavštěvovanější portál personální inzerce pro kvalifikované posty Jobs.cz. Poplatek není zanedbatelný, ale pro poptávku ve snadno dostupných lokalitách funguje velmi dobře.
Velkou komplikací je, že mnoho potenciálních účastníků se domnívá, že výběrové řízení je vyhlášeno pouze naoko a obec má ve skutečnosti již předem vytipovaného favorita. Touto praxí klientelismu, která se opravdu občas vyskytuje, přicházíme o mnoho kvalitních potenciálních kandidátů. Proto je třeba, aby výběrové řízení proběhlo od počátku do konce transparentně a zřizovatel otevřeně navenek komunikoval, že upřímně hledá co nejvíce účastníků.
Velmi dobrým kanálem jsou osobní sdělení. Neváhejte požádat všechny členy zastupitelstva, školské rady, ale klidně i všechny rodiče dané školy, aby se zamysleli a oslovili všechny potenciální uchazeče a o konkurzu jim dali vědět. Právě tento kanál se ukazuje často jako ten, který vedl ke zdárnému cíli.
Tip: Pro zájemce o místo mějte připravený infobalíček o škole sestavený ve spolupráci s předchozím vedením. Nespoléhejte v tomto příliš na školu, motivace končícího ředitele bývá minimální. K odpovědné přípravě na konkurz se zájemcům mohou hodit: výroční zpráva, školní vzdělávací program, rozpočet a výkonové ukazatele, demografická studie obce apod. Umožněte uchazečům schůzku s vedením obce a prohlídku školy, bývá to příležitost promluvit si se zájemcem v klidu osobně a získat o něm první konkrétnější představu.
8.1.5 Práce konkurzní komise
Na prvním zasedání komise je vhodné vyjasnit si se všemi členy zadání – jste to vy, kdo konkurz vypisuje, a máte pro to své důvody, které je dobré komisi jasně sdělit. Seznamte je se situací ve škole, se svými záměry a s tím, jakou máte pedagogickou vizi, kam chcete školu směřovat a jaké největší výzvy bude muset budoucí ředitel naplnit (např. stabilizovat rozhádaný sbor, zvládnout náročnou přestavbu budovy, pozvednout renomé školy a zajistit jí existenční dostatek žáků apod.). V konkurzu hledáte především pedagogického lídra, nezkoušíte kandidáty z předpisů, to se lze doučit mnohem snadněji.
Soupis toho, na co se zaměřit v pohovoru s uchazeči, najdete v metodice MŠMT, na straně 9.
O pedagogické vizi zřizovatele se dočtete více v kapitole 2. Role zřizovatele v pedagogické oblasti.
Snažte se maximálně prověřit si jednotlivé uchazeče ve fázi vlastního konkurzu. V čase mezi vyhlášením výsledků a jmenováním vítěze už je na to pozdě a případné manipulování s pořadím je značně problematické. Určitě je vhodné získat na každého z vážných kandidátů reference. Pokud dotyčný uchazeč již někde řediteloval, nejsnazší cesta je zavolat tamnímu zřizovateli po lince starosta-starosta. Jinak ale postupujeme s maximální obezřetností a je vhodné vyžádat si souhlas dotyčného uchazeče – nevíme totiž, kde a jak otevřeně svůj záměr přihlásit se do konkurzu komunikoval.
Internet a prohlubující se stopa, kterou na něm zanecháváme, nám dává nový, velmi účinný nástroj – možnost tuto digitální stopu sledovat a analyzovat. Je vhodné, aby se komise na svém prvním zasedání domluvila a pověřila jednoho člena komise, aby analyzoval digitální stopu všech přihlášených a výslednou zprávu nasdílel všem členům komise. Často se této role ujímá tajemník komise, který má z titulu funkce rovněž přístup k důvěrným materiálům o uchazečích. Vedle prohledávání záznamů s využitím vyhledávačů je vhodné zapojit i veřejně přístupné rejstříky, a především prohledat sociální sítě. Hledáme pozitivní příklady aktivit dotyčných, o nichž se třeba ze skromnosti ani nezmiňují, ale i případné negativní, či dokonce kompromitující informace. Detailnější návod, jak takovou analýzu provádět, najdete na tomto videu nebo v prezentaci (EDUin).
Pokud se i přes veškerou péči nepodaří vybrat dostatečně kvalitního kandidáta, kterého můžete s klidným svědomím na příštích minimálně šest let jmenovat do funkce ředitele školy, je lepší konkurz raději zopakovat a doufat, že se příště přihlásí někdo kvalitnější. Pro tento mimořádný krok však musí být jasné a transparentní důvody, které neznejistí případné další zájemce a neznepokojí veřejnost. Z toho je jasné, že nejlepší strategií je maximalizovat všechno úsilí a šance hned napoprvé, abychom se nepříjemnému patu vyhnuli.
8.1.6 Po konkurzu
Ještě než jmenujete vítěze konkurzu do funkce, je dobré si s ním v klidu promluvit. Probrat veškeré aspekty jeho funkce a nabízené podmínky, aby bylo jasné, že daný stav obě strany znají a akceptují. Teprve pak přistupte ke jmenování a zajistěte novému řediteli zvýšenou propagační podporu uvnitř školy i směrem ven k veřejnosti. Všichni musí jasně cítit, že nově vybraný ředitel je ten nejlepší a má bezvýhradnou podporu svého zřizovatele. Nezapomeňte proto také nového ředitele představit zastupitelstvu, zejména v menších obcích s jednou školou.
Hned na začátku je dobré si domluvit mechanismus vzájemného fungování a sdílení informací. Stanovit si informační kanály, frekvenci schůzek se zřizovatelem a mechanismus smírčích řízení.
Využijte k tomu zásady z kapitoly 9. Komunikace mezi zřizovatelem a ředitelem.
O nového ředitele je třeba zvýšeně pečovat a poskytovat mu co nejvyšší podporu. Zejména nováčkům bez předchozí řídící praxe se osvědčuje dojednat tzv. uvádějícího ředitele, tedy někoho kvalitního ze zkušených kolegů ředitelů, který může být vašemu novicovi rádcem a přítelem na telefonu. Vyplatí se tohoto mentora odměňovat a vybírat jej z okruhu, který je na zřizovateli nezávislý (tedy nikoliv zaměstnanec či dobrý přítel), aby s ním ředitel bez obav a otevřeně mohl sdílet a řešit své problémy.
Odbornou a rychlou konzultaci zdarma vám v případě potřeby poskytne také Střední článek podpory MŠMT:
prostřednictvím e-mailu: stredniclanek@msmt.cz
nebo ve facebookové skupině www.facebook.com/stredniclanek/
